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    索 引 号: 321302/2018-00732 主题分类: 其他
    发布机构: 宿城区人民政府 发文日期: 2018-11-05
    文 号: 宿区政办发〔2018〕66号 主 题 词:
    内容概述 为加强公安机关警务辅助人员管理,规范职责履行、保障合法权益、加强队伍建设,充分发挥警务辅助人员辅助公安工作作用,根据国家、省、市有关公安机关警务辅助人员管理文件及法律、法规、规章规定,结合本区实际,制定本办法。
    区政府办公室关于印发宿城区公安机关警务辅助人员管理办法的通知
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    宿区政办发〔201866

     

         

    关于印发宿城区公安机关警务辅助人员

    管理办法的通知

     

    各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,区各委办局,区各直属单位:

    《宿城区公安机关警务辅助人员管理办法》已经区政府五届十五次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真做好贯彻落实。

                                

     

                                                                                     宿城区人民政府办公室

                                                                                             2018115

     

    (文件已公开发布)

    宿城区公安机关警务辅助人员管理办法

    第一章    

    第一条  为加强公安机关警务辅助人员管理,规范职责履行、保障合法权益、加强队伍建设,充分发挥警务辅助人员辅助公安工作作用,根据国家、、市有关公安机关警务辅助人员管理文件及法律、法规、规章规定,结合本实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称公安机关警务辅助人员,是指为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员,统称辅警。根据岗位职责和工作性质,分为文职辅警和勤务辅警。主要包括:

    (一)文职人员;

    (二)技术服务人员;

    (三)特勤人员;

    (四)巡防人员;

    (五)社区辅警;

    (六)其他人员。

    治安联防、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事膳食、内保、保洁、专职车辆驾驶、水电木瓦维修等后勤服务工作的人员,不属于警务辅助人员。

    第三条  警务辅助人员管理实行条块结合、以块为主。警务辅助队伍建设纳入全区经济社会发展规划,落实保障措施,确保与经济社会发展相适应。

    第四条  机构编制、人力资源和社会保障、民政、财政部门应当按照各自的职责,依据规定做好公安机关警务辅助人员管理及优待抚恤等相关工作。

    公安分局负责公安机关警务辅助人员的管理监督。

    第五条  公安机关警务辅助人员的招聘、使用、考核、管理和保障,适用本办法。

    第二章  工作职责

    第六条  警务辅助人员在法律、法规、规章和制度规定范围内开展辅助工作,无执法权。在公安机关及其人民警察指挥监督下所作出的行为由公安机关承担法律责任。

    第七条  文职辅警可以从事下列公安机关非执法岗位的相关辅助工作:

    (一)协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作;

    (二)协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件开发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作;

    (三)协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作;

    (四)其他可由文职辅警从事的工作。

    第八条  勤务辅警可以从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作:

    (一)协助预防、制止违法犯罪活动;

    (二)协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查;

    (三)协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人;

    (四)协助维护案(事)件现场秩序,?;ぐ福ㄊ拢┘殖?,抢救受伤人员;

    (五)协助疏导交通,劝阻、纠正交通安全违法行为,采集交通违法信息;

    (六)协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;

    (七)协助开展公安监管场所的管理勤务;

    (八)协助开展出入境管理服务;

    (九)参与灭火救援和协助开展消防监督管理;

    (十)协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;

    (十一)其他可由勤务辅警协助开展的工作。

    第九条  警务辅助人员不得从事下列工作:

    (一)国内安全保卫、技术侦查、反邪教、反恐怖等工作;

    (二)办理涉及国家秘密的事项;

    (三)案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定;

    (四)执行刑事强制措施;

    (五)作出行政处理决定及行政强制等具体行政行为;

    (六)审核案件;

    (七)保管武器、警械;

    (八)单独执法或者以个人名义执法;

    (九)法律、法规、规章或上级公安机关规定必须由公安机关人民警察从事的工作。

    第三章  权利义务

    第十条  警务辅助人员享有下列权利:

    (一)获得履行工作职责应当具有的工作条件;

    (二)获得劳动报酬,享受福利、社会保险待遇;

    (三)参加党团组织,参加政治理论学习和业务知识培训;

    (四)对本单位工作提出意见和建议;

    (五)依法提出申诉和控告;

    (六)依法解除劳动合同或终止用工关系;

    (七)法律、法规、规章以及国家和省、市、区规定的其他权利。

    第十一条  警务辅助人员应当履行下列义务:

    (一)遵守公安机关和使用单位规章制度,行为文明、恪尽职守、服从管理、听从指挥;

    (二)保守国家秘密和警务工作秘密;

    (三)遵守社会公德、尊重人民群众的风俗习惯;

    (四)不得从事与其职责相关联的生产经营活动;

    (五)法律、法规、规章以及国家和省、市、区规定的其他义务。

    第四章  人员招聘

    第十二条  警务辅助人员实行员额管理。原则上,公安分局机关150人,巡特警大队450人,古城街道70,幸福街道60,项里街道50人,河滨街道50人,双庄街道60人,支口街道、蔡集、耿、洋北(运河宿迁港)、宿城经济开发区(南区)分别35、埠子、龙河、中扬分别30人,屠园、陈集、王官集、罗圩乡分别25人。公安机关招聘警务辅助人员应坚持从严控制、按需使用原则,人员总量应在确定的员额范围内。

    随着本地经济社会发展和社会治安情况变化,需对员额进行增加的,公安分局区编办、财政、人等部门,按照总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用的原则,科学研究确定。

    第十三条  警务辅助人员应当具备下列条件:

    (一)年满18周岁的中国公民;

    (二)具有岗位要求的文化程度、专业技术能力和其他条件;

    (三)具备履行职责的身体条件;

    (四)遵守国家法律、法规、规章,品行端正。

    第十四条  具有下列情形之一的人员,不得从事警务辅助工作:

    (一)受过刑事处?;蛘呱嫦游シǚ缸锷形床榍宓?;

    (二)曾被行政拘留、收容教育和强制隔离戒毒的;

    (三)曾被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;

    (四)有较为严重的个人不良信用记录的;

    (五)其他不适合从事警务辅助工作的情形。

    第十五条  警务辅助人员招聘由公安分局会人社、财政部门确定招聘条件、标准和程序,会同人社局、乡镇(街道)党委政府统一组织实施,也可由公安分局在员额配备标准范围内自行组织实施。

    基层所队不得自行组织警务辅助人员招聘工作。

    第十六条  警务辅助人员招聘一般采取竞争性选拔方式,坚持公开、平等、竞争、择优原则。一般按照报名、考试、体检、考察和公示等程序实施。专业性较强的岗位和紧缺人才,可适当简化招录程序或者采取其他测评方法。

    同等条件下,优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶及子女、在职公安民警配偶、退役士兵、见义勇为积极分子和先进个人、优秀治安志愿者、警察类或政法类院校毕业生,以及具有岗位所需专业资质或专门技能的人员。

    第十七条  公安机关使用警务辅助人员,可采用聘用、劳务派遣等方式。

    公安机关聘用警务辅助人员的,应当与其签订劳动合同。劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规、规章执行。

    公安机关采取劳务派遣方式使用警务辅助人员的,应当由劳务派遣公司与其签订劳动合同;公安机关与劳务派遣公司签订派遣用工合同。

    第十八条  公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训,未经培训合格的不得上岗。建立职业培训制度,有计划地进行法律知识、职业道德、岗位技能等教育培训。

    区人社局协同公安分局对警务辅助人员进行业务知识和岗位技能培训。

    第五章  日常管理

    第十九条  公安分局应当明确专门管理机构,建立健全警务辅助人员岗位职责、考核奖惩、薪酬调整等制度。

    按照谁使用、谁管理、谁负责原则,警务辅助人员使用单位承担本单位警务辅助人员日常管理工作。

    公安党团组织、纪律、保密、组织教育、辅警管理、信访、警务保障、审计、法制、警务督察等部门各司其职、各负其责,落实相关管理措施。

    第二十条  公安分局应建立管理约束制度和考核激励机制,依法、严格管理,确保警务辅助人员严格按照法律、法规、规章和有关规定工作。

    公安分局应当对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、业务能力等情况进行考核??己朔治露瓤己撕湍甓瓤己?,考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次??己私峁魑跃窀ㄖ嗽苯背秃投蚁中匠甏龅闹饕谰?,作为与警务辅助人员签订劳动合同的用人单位对其评价的主要依据。

    第二十一条  公安分局对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的警务辅助人员,应按国家和有关规定给予奖励。

    第二十二条  应严格执行警务辅助人员层级化管理制度。

    公安分局会同区人社、财政,建立层级工资项目制度,确定不同层级工资标准,体现适当差距。

    第六章  职业保障

    第二十三条  警务辅助人员依法履行职责的,有关单位和个人应当予以配合。

    阻碍警务辅助人员依法履行职责,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十四条  警务辅助人员工作时应当按照国家规定穿着统一配发的服装,佩戴标识,携带工作证件,辅警警衔、工作证件由公安分局统一进行制发。

    第二十五条  警务辅助人员使用单位应当根据工作岗位需要,为警务辅助人员配备必要的执勤和安全防护装备。警务辅助人员离职时,应将配发的工作证件、服装、标识以及装备等归还公安机关。

    第二十六条  警务辅助人员的工资福利、服装、装备、教育培训等经费由区财政局统筹保障,随着经济发展状况动态增加。

    第二十七条  公安分局应在经费预算范围内,参照本地上年度在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、基本养老保险缴费基数以及编外用工工资指导线等标准,合理确定警务辅助人员工资水平和福利待遇细则,制定薪酬分配制度并建立动态调整机制。

    在高危岗位工作的,其薪酬标准要与所从事工作相适应。

    第二十八条  与警务辅助人员签订劳动合同的用人单位应按照法律、法规、规章规定,为警务辅助人员办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险,缴存住房公积金??梢晕窀ㄖ嗽卑炖砣松硪馔馍撕Φ壬桃敌员O?。

    第二十九条  警务辅助人员因公(工)受伤、因公(工)死亡的,按照《工伤保险条例》和《江苏省实施<工伤保险条例>办法》有关规定执行。

    警务辅助人员因公(工)死亡符合烈士评定条件的,依法评定为烈士,其家属按照《烈士褒扬条例》规定享受烈士褒扬金、一次性抚恤金和定期抚恤金等待遇。

    第三十条  警务辅助人员工资支付方式、加班报酬和休假制度等按国家法律、法规、规章和有关规定执行。

    第三十一条  警务辅助人员与签订劳动合同的用人单位发生劳动争议,可以协商解决或申请调解,不愿协商、调解或协商、调解不成的,可以依法申请仲裁,提起诉讼。

    第七章  工作监督

    第三十二条  警务辅助人员履行职责接受社会和公民的监督,任何单位和个人对于警务辅助人员工作中违反法律、法规、规章或有关规定的行为,都有权投诉和举报。

    公安分局应当建立健全投诉受理和反馈制度,依法依规处理有关警务辅助人员的群众举报和投诉,及时回应社会关切。

    第三十三条  警务辅助人员违反有关法律、法规、规章、本办法及其他有关规定的,区公安分局可以依法解除与其劳动合同或将其退回劳务派遣公司;尚不构成解除劳动合同的,由公安分局或劳务派遣公司依法依规处理。

    第三十四条  警务辅助人员构成违法或者犯罪的,依法追究法律责任。

    第三十五条  公安分局及其人民警察违反国家法律、法规、规章或者不按本办法规定招聘警务辅助人员的,对负有责任的领导人员和直接责任人员,给予批评教育;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十六条  因公安机关及其人民警察违反使用、管理规定,致使警务辅助人员在工作中违法违纪,或者超越工作职责范围、侵害当事人合法权益的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》《公安机关领导责任追究规定》追究该公安机关及其人民警察的责任;构成违纪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第八章    

    第三十七条  公安分局根据本办法及上级机关规定制定警务辅助人员行为规范、日常管理、工作考核、薪酬分配等细则。

    第三十八条  本办法由公安分局负责解释。

    第三十九条  本办法自印发之日起施行。

     

     

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